行政令发布：2026-09-16，正式替代 2020 年第 722 号行政令及其后续修订案；属于巴拿马经济类永居下的合格投资者永居通道，依据巴拿马宪法、2008 年第 3 号法令国家移民局授权制定。北极星移民深耕巴拿马身份规划，熟悉本次新政条文、材料核验要点与过渡方案，可协助客户匹配最优投资路径，规避期房、资金溯源、年审等常见踩坑点。
一、总体准入基础规则
最低总投资门槛：30 万巴尔博亚（B/.300,000） 资金必须来源于境外，支持个人直接投资，或通过合规法人实体投资（申请人需为最终实益拥有人）；赠与、第三方无偿划转资金不计入有效投资额。境外主体投资文件需完成海牙认证 / 领事合法化 + 西班牙语翻译。
由巴拿马工商部（MICI）下属投资促进局出具投资证明，有效期 3 个月，递交移民局时必须保持有效；投资证明移交移民局后，永居审批流程才正式启动。
多人共有规则：每位主申请人投资需单独达标；主申请人与同案配偶、附属子女可合并计算共同投资净值。
资金溯源审查：需准备境外银行信函、账户流水、公证收款函等材料，证明资金跨境流入巴拿马金融体系；工商部有权追加材料核查资金合法性。北极星移民可提前梳理资金链条，预判工商部溯源问询要点，降低补件风险。
二、四类合规投资模式
1. 不动产投资（第 4–7 条，新政门槛最低选项）
一手新房（开发商首次出售）：最低 30 万巴尔博亚，需公共登记局、建筑 / 入住许可佐证新房属性；
二手存量房产：最低 50 万巴尔博亚； 房产可通过公司、私人基金会持有，需完整证明实益控制权。
净值核算：取实际付款金额与商业评估价二者较低值，扣除房产抵押负债后的净额需满足门槛；超出门槛部分可贷款，但抵押不能导致可计净值低于最低投资额。
期房两种合规路径 ① 资金存入巴拿马持牌信托； ② 全款支付开发商，搭配巴拿马银行出具、每年更新的全额不可撤销见索即付担保，直至物业完工、产权登记至申请人名下。
期房核心限制： 开发商违约，允许1 次更换期房标的，时限 180 个工作日；第二次期房项目失败，必须切换为现房、证券、定期存款等已落地投资。 仅依靠期房维持居留身份累计上限 3 年（连续 / 间断合计），到期房产仍未完成产权登记，居留许可将被取消。
申请人需自行提供 6 个月内有效的独立商业评估报告；评估造假、刻意高估会驳回投资证明，已获批永居也可撤销并移送司法；若无欺诈造假证据，新规估值规则不追溯既往获批案例。北极星移民会帮客户筛选合规开发商，核验信托 / 银行担保条款，规避期房身份失效风险。
2. 巴拿马证券市场投资（第 8 条）
最低 50 万巴尔博亚，必须通过巴拿马证监会持牌券商操作；资金连续持有不少于 5 年。 合格标的：巴拿马政府债券、注册企业股票、公司债、REITs、私募 / 风险基金等。 市场正常价格波动不违规；但主动撤资、处置资产、设置担保会违反维持义务。若市值下跌，收到官方通知后 90 日历天内补足差额即可。需券商、监管机构出具全套佐证文件。
3. 定期存款投资（第 9 条）
存款无抵押、无质押，强制锁存完整 5 自然年：
私营持牌银行：最低 75 万巴尔博亚
巴拿马国民银行 / 储蓄银行（国有银行优惠档）：最低 50 万巴尔博亚 资金同样要求源自境外，准备银行存款证明、外币跨境转入记录。
三、申请费用与附属家人
主申请人：国库申请费 5000 巴尔博亚 + 移民局遣返保证金 5000 巴尔博亚
每位附属家属：申请费 1000 巴尔博亚 + 遣返保证金 1000 巴尔博亚
可在入境巴拿马前，委托授权代理人递交申请；领取移民卡前必须完成生物信息采集与外国人登记。北极星移民可对接当地持牌代理人，全程统筹境外预审、文件公证认证，减少入境后手续耗时。
获批后新增家属（新生 / 收养子女、后续结婚配偶）：可直接添加为附属人员，提供关系公证认证、经济责任公证书，缴纳对应费用即可取得永居；家属身份变动（离婚、子女成年、投资人离世）需要主动通知移民局，居留不会自动取消，由移民局个案裁定。
四、获批后投资维持义务（第 12 条）
投资至少维持 5 年；若处置、终止投资，需在 30 日历天内向工商部报告；当局给予最长 90 日历天完成同等金额再投资，逾期移民局可撤销永久居留。
年度年审：移民批复周年日前 30 天提交材料至工商部，核验投资存续状态；选择期房方案的申请人，每年额外更新信托 / 银行担保文件。工商部核验结果同步至国家移民局。北极星移民可提供年审提醒、材料预审服务，保障每年年审顺利通过。
五、审批时限、入籍归化
工商部投资证明审核：案卷受理后最多 15 个工作日；材料缺漏给予 15 个工作日补正期，补正完成才开始计时，逾期视为申请放弃。
拿到投资证明后，移民局专属窗口审理永居决议：完整案卷受理起最多 30 个工作日（法定中止情形除外）。
入籍归化：合格投资者及其附属家属，连续居住满 5 年可申请巴拿马国籍；需由工商部出具投资持续有效的证明，通过投资局专属窗口提交，经移民局审核并满足巴拿马宪法法定条件后方可获批。
新政设立一站式专属办理窗口，简化整体流程。
六、过渡条款（新旧申请分水岭，非常关键）
旧版 “自身经济偿付能力永居” 持有人，法令生效后 12 个月内，可申请转换为本合格投资者类别；仅认可 2020-10-15 之后完成的投资。
法令生效前已递交的申请，沿用旧法门槛；但程序适用对申请人更有利的新规。生效前已签署绑定投资合同，可在法令生效后 6 个月内按旧制度递交申请。
已核发的旧版投资证明，在原有有效期内继续有效；新规估值核查规则不溯及既往，除非存在资金非法、造假证据。北极星移民可针对存量客户做新旧方案对比评估，判断是否适合转新政通道。
七、生效规则
本行政令自颁布之日生效，完全替代 2020 第 722 号行政令以及 2022、2024 修订版本。
免责声明：本文仅基于巴拿马官方 2026-09-16 合格投资者永居行政令原文整理解读，不构成移民法律意见；移民政策存在变更风险，投资行为本身存在市场、产权、汇率等风险，个案需结合个人背景、资金情况评估。
